উদ্দীপকের 'দৃশ্যকল্প-১' উল্লিখিত কাজগুলো রাষ্ট্রের ঐচ্ছিক কাজের অন্তর্ভুক্ত। রাষ্ট্রের সম্পাদিত ঐচ্ছিক কার্যাবলি মূলত কল্যাণমূলক রাষ্ট্রের বৈশিষ্ট্য।এক্ষেত্রে রাষ্ট্রতত্ত্ববিদরা একমত যে, রাষ্ট্রের ভূমিকা শুধু আইন-শৃঙ্খলা রক্ষা এবং কর আদায়ের মধ্যে সীমাবদ্ধ হওয়া উচিত নয়। বরং রাষ্ট্রকে অবশ্যই সমাজের সামগ্রিক উন্নতির জন্য অবতীর্ণ হতে হবে। রাষ্ট্রের কল্যাণমূলক বা ঐচ্ছিক কার্যাবলির মধ্যে এক্ষেত্রে রয়েছে-স্কুল, হাসপাতাল, মসজিদ, মাদ্রাসা, বিশুদ্ধ পানি, পয়ঃনিষ্কাশন, রোগ প্রতিরোধক টীকা দান প্রভৃতি।উদ্দীপকের সিটি মেয়র জনাব মহিম যেহেতু তার অত্র এলাকার উন্নয়নমূলক কার্যাবলি সম্পাদনে আন্তরিক ও তৎপর তাই তার এ কার্যাবলি বা উদ্যোগসমূহ রাষ্ট্রের ঐচ্ছিক বা কল্যাণমূলক কার্যাবলির অন্তর্ভুক্ত ধরা হয়।