সরকারি অর্থব্যবস্থা কী?
উত্তর: অর্থবিজ্ঞানের যে শাখায় সরকারের আয়, ব্যয় এবং ঋণ সংক্রান্ত নীতি ও কার্যাবলি নিয়ে আলোচনা ও পর্যালোচনা করা হয়, তাকে সরকারি অর্থব্যবস্থা বলে।
HSC Economics 2nd Paper CQ — Prosthuti প্রশ্নব্যাংক
HSC · Economics 2nd Paper · সৃজনশীল
সরকারি অর্থব্যবস্থা কী?
উদ্দীপক
'ক' ব্যক্তির তার করের বোঝা আংশিক বা সম্পূর্ণরূপে অন্যের ওপর চাপিয়ে -দিতে পারে। কিন্তু 'খ' ব্যক্তি তার ওপর অর্পিত করের বোঝা সম্পূর্ণ নিজে বহন করে। 'ক' এবং 'খ' ব্যক্তির ওপর ধার্যকৃত দুই ধরনের কর সরকারি আয়ের প্রধান উৎস। তবে নিশ্চয়তা, নাগরিক চেতনা, পরিশোধ পদ্ধতি, জনপ্রিয়তা, দামের ওপর প্রভাববিস্তার ইত্যাদি দিক থেকে কর দুটির মধ্যে পার্থক্য রয়েছে।
আদমজী ক্যান্টনমেন্ট কলেজ, ঢাকা · 2026
উত্তর
অর্থবিজ্ঞানের যে শাখায় সরকারের আয়, ব্যয় এবং ঋণ সংক্রান্ত নীতি ও কার্যাবলি নিয়ে আলোচনা ও পর্যালোচনা করা হয়, তাকে সরকারি অর্থব্যবস্থা বলে।
উত্তর
সরকার মূলত জনকল্যাণ এবং দেশের সামগ্রিক উন্নয়নের জন্য অর্থ ব্যয় করে। প্রধান উদ্দেশ্যগুলো হলো:
প্রশাসন পরিচালনা: আইনশৃঙ্খলা রক্ষা এবং দেশরক্ষা নিশ্চিত করা।
সামাজিক কল্যাণ: শিক্ষা, স্বাস্থ্য এবং আবাসন ব্যবস্থার উন্নয়ন।
অবকাঠামো নির্মাণ: রাস্তাঘাট, সেতু, বিদ্যুৎ ও জ্বালানি খাতের উন্নয়ন।
দারিদ্র্য বিমোচন: কর্মসংস্থান সৃষ্টি ও সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করা।
উত্তর
উদ্দীপকের বর্ণনা অনুযায়ী, 'ক' ব্যক্তির ওপর অর্পিত করটি হলো পরোক্ষ কর (Indirect Tax)।
নিচে এর বিস্তারিত ব্যাখ্যা ও যৌক্তিকতা তুলে ধরা হলো:
১. করের সংজ্ঞা ও প্রকৃতি: সাধারণত যে করের প্রাথমিক ভার (Impact of Tax) এবং চূড়ান্ত ভার বা বোঝা (Incidence of Tax) ভিন্ন ভিন্ন ব্যক্তির ওপর পড়ে, তাকে পরোক্ষ কর বলে। অর্থাৎ, সরকার যার ওপর এই কর ধার্য করে, তিনি নিজে সেই কর বহন না করে কৌশলে অন্যের ওপর (সাধারণত ভোক্তার ওপর) চাপিয়ে দেন।
২. উদ্দীপকের সাথে মিল: উদ্দীপকে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে যে, 'ক' ব্যক্তি তার করের বোঝা আংশিক বা সম্পূর্ণভাবে অন্যের ওপর চাপিয়ে দিতে পারেন। এটি পরোক্ষ করের সবচেয়ে বড় বৈশিষ্ট্য। উদাহরণস্বরূপ, সরকার যখন কোনো সাবান উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানের ওপর কর ধার্য করে, তখন সেই প্রতিষ্ঠান করের সমপরিমাণ টাকা সাবানের দামের সাথে যোগ করে দেয়। ফলে শেষ পর্যন্ত সাবানটি কেনার সময় সাধারণ ক্রেতাকেই সেই করের টাকা দিতে হয়। এখানে করদাতা হলেন ব্যবসায়ী কিন্তু কর বহনকারী হলেন ক্রেতা।
৩. পরোক্ষ করের কিছু উদাহরণ: বাংলাদেশে প্রচলিত পরোক্ষ করের মধ্যে অন্যতম হলো:
ভ্যাট বা মূল্য সংযোজন কর (VAT): এটি কেনাকাটার সময় পণ্যের দামের সাথে পরিশোধ করতে হয়।
আমদানি শুল্ক: বিদেশ থেকে পণ্য আনার সময় এই কর দিতে হয়, যা পরে পণ্যের দাম বাড়িয়ে ক্রেতার ওপর চাপানো হয়।
আবগারি শুল্ক ও সম্পূরক শুল্ক।
৪. চিহ্নিতকরণের ভিত্তি: উদ্দীপকে 'ক' এবং 'খ' ব্যক্তির করের যে তুলনা করা হয়েছে, সেখানে করের বোঝা স্থানান্তরযোগ্যতাই (Shiftability) হলো প্রধান মাপকাঠি। যেহেতু 'ক' ব্যক্তি তার ওপর অর্পিত করের বোঝা নিজে বহন না করে অন্যের ওপর অর্পণ করতে সক্ষম হচ্ছেন, তাই অর্থনীতির পরিভাষায় এটিকে পরোক্ষ কর হিসেবে চিহ্নিত করা হয়। এই কর আদায়ের প্রক্রিয়াটি সরাসরি নয় বরং পণ্য বা সেবার মাধ্যমে আবর্তিত হয়ে সরকারি কোষাগারে জমা হয়।
উত্তর
উদ্দীপকে 'ক' ব্যক্তি পরোক্ষ কর এবং 'খ' ব্যক্তি প্রত্যক্ষ কর (যে করের বোঝা অন্যের ওপর চাপানো যায় না) প্রদান করেন। এই দুই ধরনের করের মধ্যে বিদ্যমান প্রধান অমিলগুলো নিচে বিশ্লেষণ করা হলো:
১. কর সঞ্চালন বা বোঝা স্থানান্তর: প্রত্যক্ষ করের (খ ব্যক্তি) বোঝা স্থানান্তর করা যায় না, অর্থাৎ যার ওপর কর ধার্য হয় তাকেই দিতে হয়। কিন্তু পরোক্ষ করের (ক ব্যক্তি) বোঝা অন্যের ওপর চাপিয়ে দেওয়া যায়।
২. নিশ্চয়তা: প্রত্যক্ষ করের ক্ষেত্রে আয়ের পরিমাণ নির্দিষ্ট থাকায় সরকার কত টাকা কর পাবে তা আগে থেকেই নিশ্চিত থাকে। পরোক্ষ করের ক্ষেত্রে পণ্যের বিক্রির ওপর নির্ভর করায় আয়ের নিশ্চয়তা কিছুটা কম থাকে।
৩. নাগরিক চেতনা: প্রত্যক্ষ কর সরাসরি নিজের পকেট থেকে দিতে হয় বলে জনগণের মধ্যে অধিকার ও জবাবদিহিতার চেতনা বৃদ্ধি পায়। পরোক্ষ কর পণ্যের দামের সাথে মেশানো থাকে বলে সাধারণ মানুষ অনেক সময় বুঝতেই পারে না তারা কর দিচ্ছে, ফলে নাগরিক চেতনা কম থাকে।
৪. পরিশোধ পদ্ধতি: প্রত্যক্ষ কর সাধারণত বছর শেষে এককালীন বা কিস্তিতে দিতে হয় (যেমন: আয়কর)। পরোক্ষ কর পণ্য কেনার সময় প্রতিটি ধাপে পরিশোধ করতে হয়।
৫. জনপ্রিয়তা: প্রত্যক্ষ কর সরাসরি আয়ের ওপর প্রভাব ফেলে বলে এটি তুলনামূলক কম জনপ্রিয়। অন্যদিকে পরোক্ষ কর ছোট ছোট অংশে দামের সাথে দিতে হয় বলে এটি জনগণের কাছে সরাসরি বোঝা মনে হয় না এবং অধিকতর জনপ্রিয়।
৬. দামের ওপর প্রভাব: প্রত্যক্ষ করের ফলে পণ্যের দাম বাড়ে না, মানুষের ক্রয়ক্ষমতা কমে। কিন্তু পরোক্ষ কর (যেমন ভ্যাট) সরাসরি পণ্যের বাজারমূল্য বাড়িয়ে দেয়।
উপসংহার: উপরোক্ত আলোচনার প্রেক্ষিতে বলা যায়, প্রত্যক্ষ ও পরোক্ষ কর উভয়েই সরকারের আয়ের প্রধান উৎস হলেও পদ্ধতিগত ও মনস্তাত্ত্বিকভাবে এদের মধ্যে মৌলিক পার্থক্য রয়েছে।