দ্বৈতশাসন বলতে কী বোঝায়?
উত্তর: ১৯১৯ সালের ভারত শাসন আইনে সর্বাপেক্ষা গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য প্রদেশ দৈত্যশাসন প্রবর্তন। প্রাদেশিক বিষয়গুলোকে দুই শ্রেণীতে বিভক্ত করা হয়। যেমন- ক. হস্তান্তরিত বিষয়ে এবং খ. সংরক্ষিত বিষয়। হস্তান্তরিত বিষয়গুলো গর্ভনের ও প্রাদেশিক মন্ত্রিসভা যৌথভাবে পরিচালনা করতেন। আর সংরক্ষিত বিষয় কেবল গর্ভনর ও শাসন পরিষদের নেতৃত্বে পরিচালিত হতো। এভাবে প্রাদেশিক শাসন সংক্রান্ত বিষয়কে দু'ভাগে বিভক্ত করায় দ্বৈত শাসন বলে অভিহিত করা হয়।
HSC Civics 2nd Paper CQ — Prosthuti প্রশ্নব্যাংক
HSC · Civics 2nd Paper · সৃজনশীল
দ্বৈতশাসন বলতে কী বোঝায়?
উদ্দীপক
' রাষ্ট্রের একটি নতুন আইনের মাধ্যমে প্রাদেশিক বিষয়গুলোকে দুভাগে ভাগ করা হয়। এগুলো হলো- সংরক্ষিত বিষয় ও হস্তান্তরিত বিষয়। সংরক্ষিত বিষয়গুলো গর্ভনরের হাতে ছেড়ে দেওয়া হয়।
Barisal · 2023
উত্তর
১৯০৯ সালে ভারতবর্ষের গর্ভনর জেনারেল লর্ড মিন্টো ও ভারত সচিব লর্ড মর্লে যৌথভাবে ভারত শাসনের যে আইন প্রবর্তন করেন তাই মর্লে- মিন্টো সংস্কার আইন নামে পরিচিত।
উত্তর
১৯১৯ সালের ভারত শাসন আইনে সর্বাপেক্ষা গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য প্রদেশ দৈত্যশাসন প্রবর্তন। প্রাদেশিক বিষয়গুলোকে দুই শ্রেণীতে বিভক্ত করা হয়। যেমন- ক. হস্তান্তরিত বিষয়ে এবং খ. সংরক্ষিত বিষয়। হস্তান্তরিত বিষয়গুলো গর্ভনের ও প্রাদেশিক মন্ত্রিসভা যৌথভাবে পরিচালনা করতেন। আর সংরক্ষিত বিষয় কেবল গর্ভনর ও শাসন পরিষদের নেতৃত্বে পরিচালিত হতো। এভাবে প্রাদেশিক শাসন সংক্রান্ত বিষয়কে দু'ভাগে বিভক্ত করায় দ্বৈত শাসন বলে অভিহিত করা হয়।
উত্তর
উদ্দীপকে বর্ণিত আইনের সাথে ১৯১৯ সালের ভারতশর্শনের সাদৃশ্য রয়েছে। ভারতের শাসনতান্ত্রিক ও রাজনৈতিক ইতিহাসের একটি উল্লেখযোগ্য সংযোজন হলো ১৯১৯ সালের ভারত শাসন আইন। এ আইনটির নানা কারণে গুরুত্বপূর্ণ। কারণ এ আইনের মাধ্যমে সর্বপ্রথম প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসন প্রদান, ক্ষমতা বন্টন, দ্বৈতশাসন প্রভৃতি বৈশিষ্ট্য বা সুযোগ-সুবিধা প্রদান করা হয়। উদ্দীপকে ভারত শাসনের একটি ধারা প্রাদেশিক দ্বৈতশাসন বিষয়টি প্রকাশ পেয়েছে। এর মাধ্যমে ১৯১৯ সালের ভারত শাসন আইনের প্রদেশের দৈত্য শাসন বিষয়টির মূলত তুলে ধরা হয়েছে। এর আওতায় প্রাদেশিক শাসন সংক্রান্ত বিষয়গুলোকে সংরক্ষিত ও হত্যান্তরিত এ দুইভাগে ভাগ করা হয়। এ আইনের অন্যতম একটি বৈশিষ্ট্য ছিল প্রদেশের দ্বৈতশাসন ব্যবস্থা প্রবর্তন। এ আইনে দ্বি-কক্ষবিশিষ্ট আইন পরিষদ সৃষ্টি করা হয়। এ আইন অনুযায়ী গর্ভনর জেনারেল ইচ্ছা করলে আইনসভার কোনো পক্ষের মতবাদ না নিয়ে আইন প্রণয়ন করতে পারেন। এ গর্ভনর জেনারেলকে সহায়তা করার জন্য ৭ সদস্য বিশিষ্ট একটি শাসন পরিষদ গঠন করা হয়। এছাড়া এই আইনের অন্যতম বৈশিষ্ট্য হলো এর মাধ্যমে সংসদীয় সরকার প্রবর্তন, প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসন প্রদান, প্রাদেশিক আইনসভা, পৃথক নির্বাচন ব্যবস্থা প্রবর্তন, উপদেষ্টা বোর্ড গঠন, ভারত সচিবের ক্ষমতা ব্যাপকহারে বৃদ্ধি, ভারতীয় হাই কমিশনারের পথ সৃষ্টির প্রভৃতি উল্লেখযোগ্য। অতএব পরিশেষে বলা যায়, এ সকল বৈশিষ্ট্যের কারণে অন্যান্য ক্ষেত্রে ব্যর্থ হলেও সাংবিধানিক সরকারের দিক দিয়ে এ আইনকে ভারতের সংবিধানিক ইতিহাসের উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি হিসেবে বিবেচনা করা যায়।
উত্তর
উদ্দীপকে বর্ণিত আইনের ধারনাটি হলো ১৯১৯ সালে ভারত শাসন আইনের একটি গুরুত্বপূর্ণ ধারা প্রদেশের দ্বৈত শাসন ব্যবস্থা। ১৯১৯ সালের ভারত শাসন আইনে সর্বাপেক্ষা গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য প্রদেশে দ্বৈতশাসন প্রবর্তন। প্রাদেশিক বিষয়গুলোকে দুই শ্রেণীতে বিভক্ত করা হয়। যেমন-১. সংরক্ষিত বিষয় এবং২. হস্তান্তরিত বিষয়। হস্তান্তরিত বিষয়গুলো গর্ভনর ও প্রাদেশিক মন্ত্রিসভা যৌথভাবে পরিচালনা করতেন। আর সংরক্ষিত বিষয় কেবল গর্ভনর ও শাসন পরিষদের নেতৃত্বে পরিচালিত হতো। এসব প্রাদেশিক শাসন সংক্রান্ত বিষয়কে দুই ভাগে বিভক্ত করায় একে দ্বৈতশাসন বলে অবহিত করা হয়। ভারতীয়দের দাবি দাওয়ার প্রেক্ষিতে এবং ভারতের শাসনতান্ত্রিক অচলাবস্থা নিরসনকল্পে ব্রিটিশ সরকারের পক্ষ থেকে মন্টেগু ও চেমসফোর্ড - এর নেতৃত্বে ১৯১৮ সালে যে শাসনতান্ত্রিক সংস্কার রিপোর্ট প্রদান করা হয় তার ওপর ভিত্তি করে ১৯১৯ সালের ভারত শাসন আইন প্রবর্তিত হয়। এ আইনের একটি আকর্ষণীয় ও সর্বাপেক্ষা উল্লেখযোগ্য বৈশিষ্ট্য হলো প্রদেশের দ্বৈতশাসন।এই দ্বৈতশাসনের মূল লক্ষ্য ছিল প্রদেশের দায়িত্বশীল শাসন ব্যবস্থা প্রবর্তন, যার মাধ্যমে নির্বাচিত সদস্যগণ বিশেষ করে মন্ত্রী পরিষদের সদস্যগণ তাদের যাবতীয় দায়িত্বের জন্য আইনসভার নিকট জবাবদিহি করতে বাধ্য থাকেন। তবে এ ব্যবস্থা সফল হতে পারেনি। কারণ প্রাদেশিক সরকারের বিষয়গুলোকে কৃত্রিমভাবে গঠিত দুটি সংস্থার হাতে অর্পণ করার ফলে সরকারের স্বাভাবিক কর্ম প্রবাহ বিঘ্নিত হয়। এছাড়াও মন্ত্রিসভার দায়িত্বাহীনতা, দলীয় রাজনীতির অনুপস্থিতি, সংসদীয় ঐতিহ্যের অভাব, বিষয় বন্টনের ত্রুটি,মন্ত্রিসভা ও কার্যনির্বাহী পরিষদের মধ্যে ক্ষমতার দ্বন্ত ইত্যাদি কারণে ১৯১৯ সালের ভারত শাসন আইনের এই ধারাটি সফলতার পথে আসতে পারেনি। আলোচনার পরিশেষে বলা যায়, ১৯১৯ সালের ভারত শাসন আইনের এই ধারাটির কার্যকারিতা মোটে এর প্রণয়নের উদ্দেশ্যকে সফল করতে পারেনি।